岳阳自贸片区： 率先创新综保区内包装材料循环利用监管模式

近日，记者在城陵矶综合保税区内的湖南海益通生物科技有限公司看到，一批吨袋随车被送回厂内，经过工人的分拣之后又被重新利用起来装载货物。出区后的包装材料能够重新利用，得益于中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区推行的“区内包装材料循环利用”改革试点政策。

岳阳自贸片区作为全省对外开放“桥头堡”，开放经济走在前列，2020年完成进出口总额371亿元，增长40%，城陵矶港完成集装箱50.87万标箱，散货吞吐量2002万吨，粮食进出口271.4万吨。其保税区内货物通过城陵矶港进出频繁，包装材料用量大。对包装材料循环利用、通关便利，一直是保税区内企业的强烈诉求。为此，岳阳自贸片区积极对接长沙海关，结合改革试点任务抓落地、抓创新，率先对包装材料循环利用开展政策试点，联合海关创新区内包装材料循环利用监管模式。

在该政策推行以前，物料每次进出关都需要由单一窗口进行正常的货物申报，入区要报关，出区要办理退税，物料包装则需要连同货物一起进行申报、缴税，在人力、税费、时间上花费的成本都比较高。实施改革试点后，海关推行简化综合保税区进出区管理，允许对含包装材料在内的境内入区的不涉出口关税、不涉贸易管制证件、不要求退税且不纳入海关统计的8类货物、物品，实施便捷进出区管理模式。企业只需通过“国际单一窗口”卡口登记模块向海关申报，即可实现包装材料“一次备案，多次循环利用”， 为企业带来便利同时，有效节省了支出。

湖南海益通生物科技有限公司关务部经理刘东东介绍，包装材料进出区的简化措施推出后，入区报关可以通过海关“单一窗口”卡口登记模块进行进出口申报，方便快捷实现包装材料循环利用，政策施行以来，公司循环使用吨袋超过6000个，托盘300多个，累计节约包装物料成本在30万元以上。

2020年9月底政策试点以来，区内已有11家企业开展了 “国内包装物料循环使用”业务，累计申报进区229批次，吨袋117792条，托盘880个，申报出区78批次，吨袋7485条，托盘41661个(含2020年前8月入区的)，塑料箱276个，已节约成本约300多万元。（记者 何中帅 姚巍）

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